“好钢用在刀刃上”，广西筑牢资源要素“保障网”

春潮涌动催人进，项目建设掀热潮。在广西壮族自治区重点工程——桂林市外环高速公路的建设工地上，各类工程车辆穿梭不停，工人们抢抓工期加快建设，呈现一派热火朝天的景象。

重大项目加快落地建设，离不开充足有力的要素保障。近年来，广西壮族自治区自然资源厅持续深化土地管理制度改革，聚焦重大项目、重点地区、乡村振兴等方面，合理安排新增建设用地计划指标，按下重大项目要素保障“快捷键”，以资源精准配置有效助推优势地区高质量发展。

优化配置(pèizhì)，重大项目用地“应保尽保”

桂林市外环高速公路是广西(guǎngxī)高速公路网规划中的省级高速公路，项目涉及新增建设用地800多亩。面对市级用地指标保障(bǎozhàng)难度大等问题(wèntí)，广西厅积极作为、靠前服务，指导桂林市申请将该项目纳入自治区政府重大项目清单(qīngdān)，争取(zhēngqǔ)由国家核销保障用地计划指标，助推项目建设驶入“快车道”。

2024年12月，桂林市外环高速一隧道顺利进洞施工。

这只是广西厅强化重大项目要素保障(bǎozhàng)的一个缩影(suōyǐng)。近年来，该厅坚持“要素跟着项目走”，按照“集中统筹、分级保障”的原则，持续优化自然资源要素配置，助推(zhùtuī)重大项目早(zǎo)落地、早动工、早见效。同时，该厅优选(yōuxuǎn)精选重大项目，充分用好国家相关支持政策，按照“重大优先、开工优先”的原则，推动将事关(shìguān)自治区经济社会发展、急需(jíxū)开工建设的项目，优先纳入自治区政府重大项目清单，确保资源要素“好钢用在刀刃上”。

2024年以来(yǐlái)，广西(guǎngxī)厅成功争取将黄桶至百色铁路等346个(gè)交通、能源、水利和战略性矿产项目纳入自治区政府重大项目(zhòngdàxiàngmù)清单，涉及新增建设用地(yòngdì)约36.4万亩。截至今年3月底，广西争取由国家保障柳州高速过境线公路等185个重大项目用地，涉及用地指标约13.01万亩。

来宾市自然资源局为广西仙鹤新材料公司高性能纸材等一批重大项目提供用地保障。覃飞翔 摄

在自治区本级用地指标(zhǐbiāo)配置上，广西厅联合相关(xiāngguān)部门打出(dǎchū)要素保障“组合拳”，推行重大项目(zhòngdàxiàngmù)用地指标核销制，及时足额保障自治区统筹推进“双百双新(shuāngxīn)”“平急两用”等重大项目用地指标，努力跑出重大项目用地报批“加速度(jiāsùdù)”。2024年至今年一季度，广西通过重大项目用地指标核销制等方式(fāngshì)保障桂平新材料产业园等147个重大项目用地，涉及用地指标约3.88万亩，实现重大项目用地“应保尽保”。

“单列+激励”，助推重点(zhòngdiǎn)地区发展提速

建设中国—东盟产业合作区，是(shì)广西持续扩大对内对外开放的重大举措(jǔcuò)，也是加快建设“一区两地一园一通道”的重要抓手。2024年10月，该合作区百色长三角(zhǎngsānjiǎo)（飞地）先进制造(zhìzào)产业园顺利开工。“在自治区(zìzhìqū)自然资源厅等部门大力支持下，我们使用自治区单列用地指标保障产业园一期启动区建设用地900多亩，为项目开工奠定了坚实基础。”百色市自然资源局相关负责人说(shuō)。

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园区兴则产业兴，产业兴则经济强。广西厅持续加大资源要素对重点园区的保障和支撑力度，2024年、2025年共单列中国—东盟产业合作区用地指标(zhǐbiāo)4万亩、中国（广西）自由贸易区用地指标5000亩，专项(zhuānxiàng)用于保障重点园区产业发展(fāzhǎn)和配套设施建设，并利用单列用地指标助推南宁市(nánníngshì)综合保税区迁建等重点项目落地(luòdì)建设。

广西厅充分发挥资源要素保障的正向激励(jīlì)作用，加大对(duì)优势地区的适度倾斜支持(zhīchí)。2024年至今年一季度，该厅共落实(luòshí)(luòshí)1.52万亩用地指标用于奖励激励，对钦州市等自治区综合绩效考评排名前列的4个(gè)市奖励用地指标5400亩，对南宁市兴宁区等26个高质量发展成效突出或进步明显的县区奖励用地指标6500亩，对柳州市等36个招商引资成效突出的市县(shìxiàn)奖励用地指标3300亩，对盘活存量土地(tǔdì)工作突出、落实土地管理制度较好的地区，也给予适当的用地指标奖励。

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专项支持，注入(zhùrù)乡村产业发展新动能

产业振兴是乡村(xiāngcūn)振兴的重中之重。广西厅持续(chíxù)加大(jiādà)乡村振兴用地保障力度(lìdù)，对脱贫(tuōpín)县适当倾斜安排用地计划指标。“河池市2024年获巩固脱贫攻坚成果专项用地指标4200亩，有效满足了东兰县农产品交易中心等项目用地需求。”河池市自然资源局相关负责人介绍，该专项用地指标对于河池市推进乡村产业发展、持续巩固脱贫攻坚成果发挥(fāhuī)了重要作用。

久久为功，善作善成。2024年，广西厅(tīng)对33个脱贫县(xiàn)单列(dānliè)用地指标1.98万亩，有效保障了三江县万亩茶园茶旅综合体等乡村振兴(zhènxīng)产业项目用地。2025年，该厅继续对33个脱贫县单列用地指标1.98万亩，专项(zhuānxiàng)保障巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴产业用地，为乡村产业发展注入新动能。

有效保障三江县万亩茶园茶旅综合体等乡村振兴产业用地。图为三江县仙人山景区

同时，广西厅持续完善乡村振兴用地(yòngdì)指标保障机制，要求(yāoqiú)各市每年单列不低于5%的(de)用地指标，优先保障符合条件的农村一二三产业融合发展及乡村建设行动重点项目用地；城乡建设用地增减挂钩项目预留(yùliú)10%节余指标，优先用于保障农村产业融合发展用地；市县指标确实不足的，可申请(shēnqǐng)由自治区统筹保障。

此外，广西厅坚持把改善农村住房条件作为推进乡村振兴的重要抓手，有效解决农村住房用地(yòngdì)(yòngdì)难题。2024年至今年3月底，该厅指导(zhǐdǎo)各地争取国家专项用地指标(zhǐbiāo)4700多亩，足额(zúé)保障农村住房新增用地需求；指导各地使用城乡建设用地增减挂钩节余指标，保障农村住房新增用地2535亩，让约1.5万户村民实现了安居梦。

转载请(qǐng)注明来源来源：《中国自然资源报》

作者(zuòzhě)： 黄尚宁、郑冬霞、卢姗

供图：广西壮族自治区自然资源厅(tīng)

文字编辑：高悦、王希(wángxī)

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